Niels Olsen impulsa histórica reforma para erradicar el nepotismo en la Asamblea Nacional del Ecuador
El presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, Niels Olsen, ha dado un paso decisivo en la lucha contra el nepotismo legislativo, al anunciar la solicitud de renuncia de más de 40 funcionarios vinculados familiarmente con asambleístas o entre sí. Este anuncio fue realizado el lunes 7 de julio de 2025 a través de sus redes sociales, marcando un antes y un después en la gestión institucional del Parlamento.
Además, Olsen solicitó de forma urgente al Consejo de Administración Legislativa (CAL) la reforma del artículo 7 del Reglamento Interno de Talento Humano, con el objetivo de prohibir la contratación de familiares de asambleístas y funcionarios públicos en cualquier dependencia del Legislativo.
> “Ningún familiar podrá ser contratado en ningún despacho ni dependencia de la Asamblea Nacional. Esta vieja práctica termina hoy”, sentenció Olsen.
Entre los casos más polémicos:
- Dominique Serrano, legislador de ADN, es hijo de Paulina Molina Coro, asesora 1 del también asambleísta oficialista Eckenner Recalde.
- Su hermano, Jeremy Serrano Molina, trabaja como servidor legislativo en la misma institución.
- La tía de Dominique, María del Cisne Molina, también es asambleísta por la misma bancada.
- La hija de Recalde, Nathaly Recalde, actúa como asambleísta alterna… ¡del mismo Dominique Serrano!
Pero los lazos familiares no se limitan a un solo grupo:
- Hernán Patricio Zapata, también de ADN, designó a su hija Luciana Zapata Albán como suplente del asambleísta Andrés Castillo Maldonado.
- La asambleísta Nathaly Farinango, de ADN, promovió a su cuñada, Elizabeth Vega, como candidata en 2023. Aunque no ganó entonces, su vínculo es evidente.
- El padre de Nathaly, Galo Farinango Ulcuango, es asesor legislativo del asambleísta Luis Fernando Jácome, un amigo cercano.
- En Guayas, la legisladora Janina Rizzo Alvear tiene como suplente a su esposo, el exlegislador Luis Alvarado Campi.
- En El Oro, Manuel Blacio Castillo comparte curul con su hija, Diana Blacio Carrión.
- En Los Ríos, Jhonny Terán Barragán (PSC) tiene como suplente a su prima, Ana Belén Terán Lamán.
Estos entramados no solo consolidan liderazgos personales, sino que también permiten mantener lealtades internas, dificultan la transparencia institucional y debilitan el control ciudadano sobre los cargos públicos.
El problema no radica únicamente en lo ético, sino en la concentración del poder, la exclusión de profesionales capacitados sin conexiones políticas y el riesgo de convertir al Estado en un feudo familiar.
> “Ningún familiar en línea directa o colateral hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de asambleístas o funcionarios legislativos podrá ser contratado, bajo ningún régimen, dentro de la Asamblea Nacional”.
Esta medida, de aprobarse, marcaría un hito en la legislación institucional del Ecuador y se alinea con las mejores prácticas internacionales en materia de transparencia, ética pública y gobernanza democrática.
No basta con aprobar una norma: debe existir voluntad política para implementarla, mecanismos de fiscalización ciudadana y una cultura institucional que privilegie la meritocracia sobre el parentesco.
Foto: Asamblea Ecuador
Además, Olsen solicitó de forma urgente al Consejo de Administración Legislativa (CAL) la reforma del artículo 7 del Reglamento Interno de Talento Humano, con el objetivo de prohibir la contratación de familiares de asambleístas y funcionarios públicos en cualquier dependencia del Legislativo.
> “Ningún familiar podrá ser contratado en ningún despacho ni dependencia de la Asamblea Nacional. Esta vieja práctica termina hoy”, sentenció Olsen.
Red de parentescos: los casos que desataron el escándalo
La medida no surge de la nada. Fue una investigación periodística de EL UNIVERSO la que destapó una intrincada red de vínculos familiares en la nueva Asamblea Nacional, especialmente dentro de las filas del movimiento oficialista ADN (Acción Democrática Nacional).Entre los casos más polémicos:
- Dominique Serrano, legislador de ADN, es hijo de Paulina Molina Coro, asesora 1 del también asambleísta oficialista Eckenner Recalde.
- Su hermano, Jeremy Serrano Molina, trabaja como servidor legislativo en la misma institución.
- La tía de Dominique, María del Cisne Molina, también es asambleísta por la misma bancada.
- La hija de Recalde, Nathaly Recalde, actúa como asambleísta alterna… ¡del mismo Dominique Serrano!
Pero los lazos familiares no se limitan a un solo grupo:
- Hernán Patricio Zapata, también de ADN, designó a su hija Luciana Zapata Albán como suplente del asambleísta Andrés Castillo Maldonado.
- La asambleísta Nathaly Farinango, de ADN, promovió a su cuñada, Elizabeth Vega, como candidata en 2023. Aunque no ganó entonces, su vínculo es evidente.
- El padre de Nathaly, Galo Farinango Ulcuango, es asesor legislativo del asambleísta Luis Fernando Jácome, un amigo cercano.
- En Guayas, la legisladora Janina Rizzo Alvear tiene como suplente a su esposo, el exlegislador Luis Alvarado Campi.
- En El Oro, Manuel Blacio Castillo comparte curul con su hija, Diana Blacio Carrión.
- En Los Ríos, Jhonny Terán Barragán (PSC) tiene como suplente a su prima, Ana Belén Terán Lamán.
Una práctica legal, pero cuestionada
Aunque ninguno de estos casos constituye un delito ni infringe actualmente la ley ecuatoriana, la opinión pública ha comenzado a cuestionar seriamente esta práctica que, bajo el paraguas de la legalidad, teje redes de poder basadas en relaciones consanguíneas.Estos entramados no solo consolidan liderazgos personales, sino que también permiten mantener lealtades internas, dificultan la transparencia institucional y debilitan el control ciudadano sobre los cargos públicos.
El problema no radica únicamente en lo ético, sino en la concentración del poder, la exclusión de profesionales capacitados sin conexiones políticas y el riesgo de convertir al Estado en un feudo familiar.
La propuesta de reforma: un primer paso para el cambio
La iniciativa de Niels Olsen representa una ruptura con el pasado reciente del Legislativo ecuatoriano, caracterizado por componendas, reparto de cuotas y lealtades familiares. La reforma propuesta al artículo 7 busca establecer de manera explícita que:> “Ningún familiar en línea directa o colateral hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de asambleístas o funcionarios legislativos podrá ser contratado, bajo ningún régimen, dentro de la Asamblea Nacional”.
Esta medida, de aprobarse, marcaría un hito en la legislación institucional del Ecuador y se alinea con las mejores prácticas internacionales en materia de transparencia, ética pública y gobernanza democrática.
¿Un cambio real o un gesto simbólico?
Aunque la propuesta ha sido bien recibida por varios sectores de la sociedad civil, organizaciones anticorrupción y medios de comunicación, también surgen voces que advierten sobre la necesidad de monitorear la aplicación real de esta reforma.No basta con aprobar una norma: debe existir voluntad política para implementarla, mecanismos de fiscalización ciudadana y una cultura institucional que privilegie la meritocracia sobre el parentesco.
Foto: Asamblea Ecuador
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